欢迎光临BB贝博足球app！
联系电话：0577-62891398
华商报推出《社区治理·你我共建》专栏，聚焦西安市各个社区，特别是“华商报·108坊故事”社区联系点，分享在基层社会治理中那些让“陌邻”变“睦邻”、让“痛点”成“亮点”、让“治理力”转化为“幸福力”的创新实践。同时，欢迎社区或者居民提供线索，向华商报讲述所在社区的生动故事。
在西安市莲湖区枣园西路社区，有一条长约200米的小巷。它不起眼，却曾深深地牵动着约400户居民的心。这条路，串联起储运公司、回收企业等五个建于上世纪七八十年代的老旧家属院，一度因脏、乱、差成为居民们的烦恼与无奈。
如今，穿行于此，看到的却是另一番景象：整洁平坦的路面，井然有序的车辆，一张张老照片诉说着过往温情，崭新的智能门禁守护着静谧安然。这道变化的轨迹，记录着一个老旧片区如何从“困局”中破茧，在“共治”下重生的完整故事。
“以前这条路，可以用脏、乱、差来形容，三分之二都是杂物垃圾，不仅是社区的卫生死角，也是枣园街道的卫生死角，大家一提到这里就头痛和无奈。”1月22日上午，西安市莲湖区枣园街道枣园西路社区党委书记杜娟回忆道。道路里面涵盖有回收企业家属院、储运公司1号院、大板楼储运公司家属院、储运公司家属院、房地产二分局家属院等5个老旧院落，均建于上世纪七八十年代，面积有0.17平方公里，共有居民约400户。
“院落里的大部分单位已经破产，居住的基本都是退休老职工和租住户，且退休人员的工资普遍不高。”杜娟说，由于院落分属不同单位，唯一进出道路兼具消防通道功能，权属关系复杂导致管理长期缺位，并逐渐沦为废旧家具堆放点和车辆乱停乱放区域。
管理“空窗”带来的是秩序的全面失守，路面坑洼不平、门岗值守形同虚设、废旧家具、建筑垃圾随意堆放，公共空间沦为垃圾场，更为严重的是，私家车见缝插针地乱停乱放，将生命通道堵得严严实实。“出门怕崴脚，回家难停车，消防通道堵得心慌慌”，是当时居民生活的真实写照。
随着周边现代化小区的建成，五个老院子被包围其中，形成“园中园”。物理上的包围未能带来安全感，反而因门户洞开，成了外来人员和车辆可以随意穿行的“公共通道”。
院子里的志愿者李继伟回忆，“此前，由于管理权限不明，这条失管的道路给居民生活带来极大不便。”
面对千头万绪的复杂局面，突破口在哪里？枣园西路社区党委经过反复调研，将目光聚焦在居民每天必经的“门”上。
“之前调研时发现，五个院子以前各管各，公共道路成了‘三不管’地带，这是资源的浪费，也是管理的盲点。”杜娟说。一个大胆的想法应运而生：既然分不开，何不合起来？把五个独立又毗邻的院落，视作一个“共享家园”来统筹管理。
“为了这个事情，社区党委牵头，与四家产权单位、居民代表前后召开了30余场协商会议，核心目标只有一个：拆除管理上的‘围墙’。”杜娟说，2024年初，枣园西路社区党委通过进院、入户、倾听、协商等方式，深入调研居民需求，积极协调5个院落原上级主管单位、辖区共建单位召开座谈会，共同商讨老旧小区治理方案，初步诞生“红枣共享家园”的理念，设立“共享门岗”的想法也应运而生。
最终，大家达成共识，将原有两个院落门卫取消，在共用主干道的总出入口，合建一个配备智慧安防系统和24小时保安的崭新“共享门岗”，让居民安全更有保障，“一岗”多用既节省各小区单独管理的用工成本，也打破院落间的管理壁垒，为“五院共治”找到切入点。
蓝图绘就，落地却布满荆棘。最大的两只“拦路虎”，一是“钱从哪里来”，二是“人的意识怎么改变”。
资金筹措，需要“多元投入”的智慧。安装智能门禁、修建充电车棚、改造基础设施……处处需要真金白银，而老旧小区普遍缺乏维修基金。设立“共享门岗”并非一帆风顺，其中最大的问题当属资金来源。
“谈到改造资金，这还要感谢我们辖区的人大代表、党代表和驻地单位，每年我必须要‘骚扰’几次他们……”杜娟笑着说，另外，枣园街道对共享门岗也是全力支持，“之前借着辖区别的道路改造，多次积极协调了不少资源给‘共享门岗’的建设，而且在改造这条路的时候，只要我们有困难，枣园街道党工委副书记就会来现场协调。”
比筹钱更难的是改变观念。长期的失管让部分居民习惯了“自扫门前雪”，对“共治共享”心存疑虑。
“当时车辆进出的道闸刚装好的时候，有的人不理解，因为他自由进出惯了，现在进出需要缴纳停车费。另外，骑电动车的居民要开门禁，觉得不方便，这样一些问题前后波折也比较大，大家不理解的时候，我也觉得委屈。”杜娟说，“但为了院子的环境和安全，就是再困难也得想办法把这样一些问题解决掉。”
杜娟坦言，2023年年底，当社区提出“共享家园”理念时，也有不少反对声音。“又要搞”“肯定坚持不了多久”“我们就这样过吧，别折腾了”……不少居民持怀疑态度。
为此，枣园街道和枣园西路社区党委决定从最紧迫、最可见的问题入手——清理堆积多年的垃圾。党员带头，先从自家门口清起，再扩展到公共区域。当第一车垃圾被运走时，围观居民的表情从怀疑变为惊讶，再变为认可，甚至有人还会拿起扫帚搭把手。
“那一刻我认识到，大家不是不愿意参与，而是需要看到实实在在的变化，需要有人带头。”杜娟说。
这种认可感催生了更多的共享行为。“现在如果看到有人乱扔垃圾，不用社区工作人员出面，就会有居民主动提醒。”杜娟说，“这种相互监督是善意的提醒，就像家人之间的叮嘱。”5个院落的热心居民还成立了“青松志愿者服务队”，由15名老人每天自发在小区巡逻、调解居民矛盾，察觉缺陷及时与社区沟通。
同时，在“共享门岗”设置基础上，针对片区内亟待解决的诸多问题，枣园西路社区大力筹措项目资金，逐步完善实施方案，推出“红枣共享家园”计划。先后解决了屋顶漏水、杂物清理、路面修缮、电线梳理、树枝修剪、管网疏通、排水优化等十余项居民急难愁盼问题，并在共用道路出入口安装车辆识别系统、电子监控设备、电动车充电柜等，进一步规范车辆停放。
5个院落共用的通道与枣园西路交叉口，曾经是社区环境卫生的“重灾区”。几年前，空地上堆积着废旧沙发、破损桌椅、建筑垃圾，更不可思议的是几辆“僵尸自行车”。“最严重的时候，垃圾堆到一人高，夏天苍蝇乱飞，老鼠乱窜。”在这里住了三十年的李阿姨回忆说。
车辆乱停乱放问题同样突出，本就狭窄的消防通道，常常被私家车、三轮车堵得严严实实。“有一次邻居突发心脏病，救护车被堵在外面进不来，最后还是大家合力抬开几辆车才让出条路。”杜娟说起这事仍心有余悸。
“记得动工前，为这条路上的垃圾清运，我前后跑了有快两个月，联系了两辆垃圾车，整整清理了三天才清完，可想而知垃圾积存了多少。”杜娟表示，2024年4月，伴随“共享门岗”的一系列工程开始动工，拆除违建23处，整合安保资源设立智慧门岗，施划消防标线余米。与此同时，曾经坑洼不平的道路被重新修缮；淤堵多年的下水管道被疏通，排水系统得到优化；一些存在安全风险隐患的枯树被伐除或修剪；空中杂乱无章的电线得到了梳理……以往脏乱的小区环境焕然一新。
值得一提的是，“共享门岗”区域西侧墙体还专门设有一面约10米长的老厂区文化墙，周边摆着花坛，花坛内仍有鲜花绽放。文化墙上展示的照片，皆是从居民手中征集而来，“墙上30多张带着岁月痕迹的照片，全是上世纪八九十年代厂区生产与生活的珍贵影像。居民经过时，都会驻足凝视，看有没有自己曾经的照片。”杜娟对记者说。
1月22日，记者正常采访时，不少老住户感叹这些变化肉眼可见。如今走进这些院落，映入眼帘的是整齐划一的垃圾分类点、精心打理的小花坛、规范停放的车辆。志愿者李继伟高兴地和记者说，共享门岗这一改变立竿见影：陌生车辆和人员随意进出的乱象被遏制，基础的安全感得以重建。“现在进门，跟岗亭的老张头点个头，心里都踏实，知道有人给咱大伙儿看着家呢！”居民李大爷的话，道出了这“一岗多用”带来的最朴实的温暖。
记者走访时看到，几年前还被垃圾堵路的公共通道端口，高大的新建门牌充满浓郁工业元素，进出口处不仅安装有车辆出入自动识别系统，近期还加装了行人电子门禁。
走进储运公司家属院，绿植修剪整齐，停车秩序良好，公共区域很少看到一般老旧小区常见的垃圾杂物。
大板楼院落的刘阿姨，曾有一个保持了十年的习惯：晚上七时后绝不下楼。“不是不想，是不敢。”她说，以前由于院落四通八达，外来人能随意穿行，“经常有陌生人在院子里转悠，电瓶车电瓶被偷是常事。”她说，自从这5个院子合并有了统一的门岗，无论从环境卫生还是安保方面，都有了巨大提升，“现在我们都养成了习惯，看到地上有纸屑会随手捡起来。”刘阿姨说，“因为我们大家都知道，这个院子是我们所有人的。”
杜娟介绍，在该道路长效治理及小区安全和环境提升的问题中，结合真实的情况，社区成立的民非组织负责管理这条共有道路，就是社区党委组织党员群众组织了一个“红枣志愿先锋队”，由她担任队长。各个院子的产权单位和“红枣志愿先锋队”签订了共用道路委托管理授权协议，但由于先锋队不具备物业服务资质，所以先锋队又与邦尼公司（社区引入的养老服务机构）签署了公共道路委托管理协议。
人工值守的门岗有效但有限，没办法做到24小时覆盖，也难以及时识别所有居住人员。杜娟和记者说，2025年年底，智能行人门禁系统的启用，将安全防护推向了新阶段。
记者采访时，负责门卫工作的师傅称，目前5个院落80%的住户都已经领取了门禁卡，“等大家都拿到门禁卡后，门禁系统就会正式启用，到时候咱这个大院子就更安全啦。”
“‘共享家园’理念打破了传统的院落边界，创造了资源整合、责任共担、成果共享的新机制。这种机制创新，为解决老旧小区资源分散、管理碎片化问题提供了可行路径。”西安市莲湖区枣园街道党工委副书记王勇和记者说，在枣园西路社区实行“共享门岗”的过程中，街道一直全力支持，并提供了大量的人力、物力及财力方面的支持，“共享门岗”的逐步实行及升级只是整个枣园街道社区基层治理创新的一个缩影。“共享家园”打破了传统的物理和管理边界，创造了资源整合、责任共担、成果共享的新机制，但始终不变的是以人民为中心的治理初心。每一次决策都问需于民，每一次改变都问计于民，每一次评价都问效于民。“变的是方法，不变的是方向。”王勇坦言，从分散管理到统一治理，方法手段一直在升级，但共建共治共享的方向始终坚定。
杜娟透露，社区未来希望能拓展收益渠道，用好社区共建单位，探索建立老旧小区治理专项基金，通过停车费、广告费等公共收益和社会捐赠等，多渠道拓展资产金额来源，加强监督管理，确保有效使用。同时，还希望能丰富服务功能，在提高物管服务基础上，结合社区嵌入式服务设施建设，利用片区内社区办公用房和小区党群服务站等服务设施，拓展政务、便民和志愿等21项服务功能，通过开展为民服务，进一步提升居民对小区治理工作的认可和支持。用好小区协商议事机制，最大限度地考虑各个院落真实的情况和利益诉求，规范和壮大“红枣志愿先锋队”，教育引导社区居民增强主动参与小区治理、自我教育管理的主人翁意识，推动小区居民从享受服务到参与治理转变。
在采访中，记者一直在思考：什么是“共享”？是共用一道门、一处空间吗？不止于此。
共享，在这里是一种关系的重构。它打破了单位制时代留下的心理藩篱，重建了基于地域的社区认同。这种认同不是行政划分强加的，而是在共同处理问题、共同享受成果中自然形成的。
老旧小区改造，全国各地都在进行。有的侧重于硬件更新，有的侧重于服务提升。枣园西路社区的故事告诉我们，最好的改造是“人”的改造，最难的更新是“关系”的更新，最终的成果不是焕然一新的楼房，而是重新焕发的社区活力。
那扇“共享门”，开合之间，是5个老旧院落从破碎到完整的历程，是基层治理从管理到服务的转型，更是城市生活中人与人从疏离到联结的回归。
曾经的5个独立院落，如今已融为一体；曾经的“敞开门”时代，已成为历史记忆。
一扇“共享门”，不仅守护了居民的安全，更打开了基层治理的新空间。而这，正是中国城市基层治理创新的一个生动注脚，为基层治理现代化提供了生动案例。 华商报大风新闻记者 杨平 马群 文/图